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然而，相對於為了吸引外資而投資103兆韓元開發的「經濟自由區」，卻只有不到開發費用十分之一的9.7兆韓元投資額，在「無管制自由區」的規劃中，政府負責「圈地」，只要付出法規鬆綁的行政成本，以及承擔可能的政治風險。

然而一變再變的結果，「經濟自由區」招商績效仍然不彰，於是韓國政府才會毅然針對「經濟自由區」進行「解構」，轉而以「無管制自由區」為主。

當台灣三黨總統參人在首場辯論會中，激辯「自由經濟示範區」好不好、需不需要時，韓國政府決定「壯士斷腕」，取消沒有任何成效的「經濟自由區」。

然而，由於韓國政府對於「無管制自由區」將給予多大的自由、或者有多大程度的鬆綁，同時，將會對14個市、道「指定」何種產業、又如何分工合作？目前都沒有具體的內容與計畫，因此，成效也有待觀察。

工商時報【譚淑珍】

「換湯不換藥」！韓國學界與輿論自然是不吝給予批

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判。

當韓國決定「壯士斷腕」取消沒有成效、不具競爭力的「經濟自由區」，改弦易

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轍為「無管制自由區」時，在台灣已是先天不良、後天又失調的「自由經濟示範區」，還有存在的必要嗎？

但是，現有「經濟自由區」的執行效果不盡如人意，則是擺在眼前的事實。韓國經濟研究院去年12月針對入駐韓國經濟自由區的128家外資企業進行調查，結果發現韓國經濟自由區的吸引力，在包括上海、天津、日本大阪與馬來西亞等亞洲9個經濟自由區中，只排第6。

不同於經濟自由區是在法律、制度面，給予區內廠商在生產、貿易及稅負等各方面優惠措施，「無管制自由區」雖也有針對特定產業給予研發補貼與租稅優惠，但最大誘因還是在鬆綁。

■The government will establish "regulation-free zones," or "free zones," in 14 cities and provinces across the nation - except for the Seoul metropolitan area - to boost the regional economy and attract business investments.

而相關政策也轉為是以首都圈（首爾與京畿道）外的14個市、道為主，打造「無管制自由區」，選定的14個市、道的產業戰略，由中央政府指定，在指定的地區，被指定的產業將獲得「無管制、無限制」的發展，也就是說，韓國政府為選定的產業，在選定的地區，解除各項法令規章的限制。

就因為韓國政府為了吸引外資而「用力」地開發「經濟自由區」，但吸引到的家數與資金連用來維護園區費用都不夠，因此過去幾任政府為了政策的延續，不得不多次改變「經

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濟自由區」的發展方向，甚至是改變相關規定。

仁川經濟自由區的永宗島就是典型例子，原本設定為科技創新研發中心的永宗島，幾經改弦易轍後，已成為全球投資門檻最低的賭場興建地區，而且，韓國國內的投資者也可以最大股東身分參與投資，不再只限外國投資者，才能投資賭場。

招商績效不佳 進行解構

學界猛批經濟自由區

看看韓國的「經濟自由區」的滄桑史，再來看看台灣的「自由經濟示範區」，真的有需要嗎？

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